个人能买特别国债吗

一般来说，发行特别国债时没有具体规定哪些投资者可以买，那么个人投资者也就会包含在可购买的范围内。

不过，有些特别国债却是定向发行的，也就是只对某些特定的投资者发行，比如商业银行。所以，如果特别国债指定发行的对象，并且指定对象中没有包括个人在内，个人就不能买。

如果是可以让个人购买的特别国债，购买的方式有两个，一个是通过银行购买，一个是在证券市场购买。

在银行买特别国债，必须是在指定的银行才能买，可以买到新发行的特别国债。如果是通过银行的线上渠道购买，还得先开通国债账户才行。

在证券市场购买，就是等特别国债在证券市场上市后再买，买的都是二手的特别国债，在买之前需先开通证券账户。

由于特别国债很少发行，所以想要买新发行的特别国债很不容易。如果是在证券市场购买，就要容易得多，只要是在交易时间并且有人卖，就随时都可以买。

特别国债是什么意思

特别国债是为某个特别的用途募集资金而发行的国债。它跟普通国债的区别主要在于用途不同。

储蓄国债和记账式国债都属于普通国债，通过发行普通国债募集的资金，主要是用于弥补财政赤字。所以发行普通国债后，可以增加财政收入，同时让财政赤字减少。

而特别国债则是为某个特定的用途筹集资金而发行的国债，比如用于补充国有银行的资本、用于购汇等等。

由于特别国债是收入和支出同时进行的，通过发行特别国债募集的资金，会全部用在某处，所以对总的财政赤字不会有什么影响，也就不会让财政赤字减少。

特别国债是在出现比较大的事件需要紧急增加支出时发行的国债，由于能满足发行特别国债的事件很少会出现，所以特别国债发行的次数也很少，几年甚至十几年才发行一次，并且多久发行一次并无定数。而普通国债每年基本上都会按计划发行。

所以，特别国债的特别之处主要在于它的资金用途特别，并且没有发行的计划，只在有特别需要时才发行。至于其他，跟普通国债区别不是很大，尤其是跟记账式国债，因为特别国债也都有固定的期限，发行之后也可以上市交易。

特别国债资金使用范围

国债资金的使用范围包括但不限于以下几个方面：

基础设施建设：国债资金可以用于国家基础设施建设项目，例如公路、桥梁、水利设施、铁路等。这些投资项目能够提升国家的交通运输能力、水资源利用效率、城市化进程等。

社会事业：国债资金可以用于教育、医疗、养老、扶贫等社会事业的投资。国家可以通过资助教育、改善医疗服务、提供社会保障等方式，改善人民的生活环境和生活品质。

科技创新：国债资金可以用于科技创新项目的投资。国家可以通过设立科研机构、支持科技企业、鼓励科技人才培养等举措，促进科技创新，提高国家的科技实力和竞争力。

环境保护：国债资金可以用于推动环境保护项目。国家可以投资于大气污染治理、水资源保护、生态保护等环境保护领域，促进绿色发展，提高环境质量。

特别国债和一般国债的区别

一、资金用途不同

特别国债只有在特殊背景下，为服务特定政策、支持特定用途而发行，一般是专款专用;而普通国债则主要是弥补财政收支缺口，发行普通国债后，可以增加财政收入，同时让财政赤字减少。

二、发行流程不同

特别国债的发行流程相对普通国债较为简单。特别国债的发行一般由国务院提请全国人大常委会审议通过，对年末国债余额限额进行调整，之后由财政部根据议案规定发行特别国债;而普通国债需年初由国务院提请全国人大审议发行额度，审议流程更为程序化。

三、发行模式不同

特别国债主要采取定向发行模式，认购方主要是国有商业银行，也可以市场化发行，个人是有机会购买的;而普通国债通常以市场化公开发行为主。

四、国债期限不同

特别国债的期限一般为7年期，或者10年期，而普通国债分为短、中、长期三种类型，其中短期国债期限1年以内(包括1年)，中期国债在1年到10年以下，长期国债其期限超过10年。

特别国债会成为“稳增长”的新措施吗

核心观点

在当前经济修复压力仍存的背景下，发行特别国债用于基建补短板等可以进一步加强“逆周期”调节，促进“稳增长”政策效果实现。但是参考历史经验，仅在经济发展面临重大挑战或需要配合关键政策时才会发行特别国债，目前我国政策工具箱内容依然丰富，发行特别国债并不是缓解当前问题的唯一或必要手段，当前发行特别国债的迫切性不强。结构性货币政策、政策性金融工具、各类促销费促投资的举措都有望继续提振经济。

特别国债的内涵及历史梳理：特别国债是为特定目标发行的、具有明确用途的国债，具有专款专用、用途灵活、不列入财政赤字、即收即支的特点。我国共发行过三次特别国债，分别在1998年、2007年和2020年(2017年和2022年是为了特别国债的部分到期而进行滚动发行)。从特别国债的三次发行历史来看，特别国债不作为常规性政策工具使用，但在一些特殊时点，或可成为稳定经济的良好工具。

当前经济修复需要政策加码支持。宏观经济修复承压：①5月经济数据显示，经济复苏进入阶段性的瓶颈期，复苏斜率有所放缓，需要宏观政策予以进一步支持。②信贷整体延续乏力，社融同比增速回落;③ PMI指向经济结构修复分化、复苏动力仍有不足。④通胀及部分核心工业品价格持续低位反映经济生产仍处于供过于求的状态。特别国债有望发挥“稳增长”作用：①目前政策聚焦“稳增长”，发行特别国债用于基建补短板等可以进一步加强“逆周期”调节，使财政政策更加积极有为。②此外，在地方政府债务风险严加管控的背景下，特别国债由中央统一筹划且不计入赤字，发行审批更为灵活，可以成为新的开源手段拓宽广义财政收入。

然而，除特别国债外，政策工具箱内容依然丰富，发行特别国债并不是缓解当前问题的唯一手段：①货币政策仍有宽松空间，三季度或将降准，结构性货币政策工具扩容增新也将是可能的方向。②政策性金融工具可能替代财政发力。③扩大需求有望从消费和投资两方面入手。④地产领域可能有进一步的刺激调控政策。

后市展望：诚然，当前宏观经济修复承压，发行特别国债用于基建补短板等可以进一步加强“逆周期”调节，使财政政策更加积极有为。但是参考历史经验，仅在经济发展面临重大挑战或需要配合关键政策时才会发行特别国债，目前我国政策工具箱内容依然丰富，发行特别国债并不是缓解当前问题的唯一或必要手段，当前发行特别国债的迫切性不强、可能性不高。结构性货币政策、政策性金融工具、各类促销费促投资的举措都有望继续提振经济。