公债偿还的资金来源

| 吴泽

①通过预算安排。即政府将每半年的公债偿还数额作为财政支出的一个项目而列入当年的支出预算,由经常性的财政收入来保证公债的偿还。

②设置偿债基金。即政府在财政预算中设置专项基金用以偿还公债,在公债还清之前,不减少预算拨款,以期逐年减少债务,故亦称减债基金。

③举借新债。政府通过发行新债为到期债务的偿还筹措资金。

公债偿还的方式有哪些

①市场购销偿还法。指政府按照市价从债券市场收回公债券,从而使公债免除。

②抽签偿还法。指政府在发行公债时规定将定期抽签,分期分批予以偿还。这一方法不论公债券号码顺序的先后和认购公债迟早,而以中签年度作为偿还期。

③比例偿还法。即将公债总额分为若干份,逐年按既定份额偿还。

④到期一次偿还法。指政府对发行的公债,实行在债券到期日按票面额一次全部偿清本金和利息的办法。

⑤调换偿还法。即政府发行新债券以偿还即将到期的旧债券(见公债调换)。

公债的偿还会影响宏观经济的运行,因而政府在安排公债的偿还时,需要考虑一定时期的国民经济发展形势,尽可能减轻或避免因偿还公债可能引起的经济和社会的震荡。

政府发行公债的作用

1、政府发行公债,能够有效地解决短期时间内的财政困难问题,并且有利于对能源、交通等重点项目的建设;

2、发行公债能够调节累计和消费的关系,使得二者的比例逐渐趋于正常;

3、发行公债有利于调节金融市场,从而保持金融市场发展的稳定性;

4、发行公债有利于调节社会总需求和社会总供给二者之间的平衡。

公债有哪些发行方式?

公债发行方式是指作为公债发行体的中央财政代表国家与投资者之间推销与购买公债时采取的方式。具体方式如下:

(1)公募招标:公募招标又称公债招标方式,是一种在金融市场上公开招标发行公债的一种。其特点有:

①发行条件通过投标决定,即认购者对准备发行的公债的收益和价格进行投标,推销机构根据预定发行量决定中标者名单,并被动接受投标决定的收益和价格条件。

②投标过程由财政部门或中央银行负责组织,即以他们为发行机构。

③主要适用于中短期政府债券,特别是国库券。

具体方法有价格拍卖、收益拍卖、竞争性出价和非竞争出价四种。

(2)承购包销:承购包销是指政府与公债承销人(一般为金融机构或大的财团)或承销团签订公债承销合同,将公债统一售出,再由承销者自行销售的方式。其特点有:

①间接发行。

②认购期限较短。

③发行条件固定。

④推销机构不限。

⑤这种发行方式主要适用于可转让的中长期公债推销。

(3)随卖发行:又称柜台销售方式,是指推销机构受政府委托,在金融市场上设专门柜台销售债券并拥有较大灵活性的公债推销方式。其特点有:

①经营期限不定。

②发行条件不定。

③主要通过金融机构和经纪人销售。

④这种发行方式主要适用于政府债务管理者用来向中小投资者发行不可转让的债券,特别是对居民个人发行的储蓄债券。

(4)直接销售:直接销售又称承受发行法,是指债券的推销机构只限于政府财政部门,而不通过任何中介或代理机构进行销售。其特点有:

①发行机构只限于政府财政部门。

②认购者主要限于有组织的机构投资者。

③发行条件通过直接谈判确定。

④主要适用于某些特殊类型的债推销。

为什么政府公债利息不计入

借助政府部门利的帮助下,财政转移支付的价值变化不是从生产经营中获得的,因此不属于GDP计算范畴。公司债券引起的利息是通过生产经营引起的,因此记录在内GDP;政府公债的利息是政府机构的财政转移支付方式,所以不算GDP。从深层次上讲,国债是地方财政收入的四种方式之一,是未来需要履行的实际责任,但也具有调整宏观经济政策的作用。因此,计算政府公债利息GDP,会让GDP结论越来越不准确。以上是为什么政府公债利息不包括在内GDP相关内容。

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