“海南已全面启动全岛封关运作准备”，热搜第一

3月30日，“海南已全面启动全岛封关运作准备”的话题登上热搜第一。截至目前，海南全岛封关运作各项准备工作任务均已取得阶段性进展，全面启动全岛封关运作准备。其中，主要包括64项工作任务、31项建设项目和27项压力测试事项，都在紧锣密鼓推进。

“海南已全面启动全岛封关运作准备”的话题登上热搜第一

据央视新闻报道，记者在博鳌亚洲论坛2023年年会新闻中心举行的“蓬勃兴起正当时——海南全面深化改革开放五年来进展成效”新闻发布会上了解到，截至目前，海南全岛封关运作各项准备工作任务均已取得阶段性进展，全面启动全岛封关运作准备。

全面启动全岛封关运作准备

数据显示，在自由贸易港建设方面，海南逐步构建自贸港政策制度体系，三张“零关税”清单、企业和个人15%所得税、加工增值货物内销免关税等180多项政策文件落地实施，外商投资准入负面清单缩减为27项，经营主体五年增量超过之前三十年的总和。截至目前，经营主体增速连续36个月保持全国第一。

同时，全面启动全岛封关运作准备，主要包括64项工作任务、31项建设项目和27项压力测试事项，都在紧锣密鼓推进，确保今年具备封关硬件条件、明年完成封关各项准备、2025年底前实现全岛封关运作。

在制度集成创新方面，海南正致力于打造法治化、国际化、便利化和公开、透明、可预期的一流营商环境。过去五年，海南累计发布制度创新案例134项，极简审批成为全国标杆，并率先探索“承诺即入制”“准入即准营”改革。

2022年年底，海南挂牌成立全国首个营商环境建设厅，“一体四面”统筹推进营商环境、政务服务、数据共享、社会信用等工作。

封关运作到底是指什么

封关运作是指在海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域。

在这个特定区域内，“封关”的概念也可以简称为：一线放开，二线管住，岛内自由。

“一线”指的是海南自贸港与全世界的联通。这意味着和全世界的联通更加顺畅，岛内实行更加自由便利的贸易投资政策。

“二线”指的是海南自由贸易港与内地的联通，就是在海南自贸港和内地之间进行适度的管制，目的是为了保障国家贸易管制政策的统一和做好与内地税制落差的衔接。管理的对象主要是货物、商品、运输工具，但与内地间人员往来不会发生变化。

而海南封关意味着以后我们内地的货物进入海南就被视为出口了，当然海南的货物进入内地就被视为进口。在推进海南自由贸易港建设的过程中，全岛封关运作的重要性不言而喻。

一方面，全岛封关的实施能够为海南省引进更多优质商品，提高岛内商品质量和竞争力;另一方面，全岛封关运作也将海南省打造成为对外开放的前沿，吸引更多的国内外投资和资源，促进海南经济快速发展。海南全岛封关不是把海南封闭成一个孤岛，而是以封关为契机，把岛内的自由贸易搞活，形成更大的辐射半径，从而形成一个磁场效应。

海南第一批25个封关运作项目均已顺利开工

另据央视新闻3月30日报道，2018年党中央宣布支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。五年来，海南自贸港建设蓬勃兴起，一大批产业项目纷纷落地。同时，自贸港政策制度创新等案例不断向全国复制推广，接下来我们一起走进海南自贸港。

总台记者 范珊珊：这里是海南自贸港陵水黎安国际教育创新试验区，是海南自贸港建设13个重点园区之一。2022年秋季，试验区迎来开园办学后首批入驻的师生。

陵水黎安国际教育创新试验区实践探索多种灵活的办学模式，学生可以一校入学、多校选课、多地实践。目前，试验区已签约多所国内外高校。

总台记者 范珊珊：在海南自贸港封关运作项目海口新海港和南港“二线口岸”货运集中查验场所的建设现场，桩机林立、机械轰鸣，每天数百名工人紧锣密鼓地施工作业。

海口综合保税区规划建设土地管理局局长 李杉：力争实现一次申报、一次过检、一次查验、一次放行。未来可实现离岛货车172万辆每年的查验和离岛货物4400万吨每年的查验任务，我们所有的施工工作将在今年年底前全部完成。

今年是海南自由贸易港达到硬件封关条件、压力测试全面推进的关键之年。目前，海南第一批25个封关运作项目均已顺利开工建设并有序推进，建成后将有效满足海南自由贸易港全岛封关运作软硬件设施需求。

同时，加工增值超30%免关税政策在洋浦保税港区落地实施以来，先后扩展至海口综合保税区、海口空港综合保税区，还扩大至海关特殊监管区域外试点，让企业享惠不再受物理围网限制，实实在在享受海南自由贸易港的政策红利。

海南自由贸易港

海南自由贸易港(Hainan Free Trade Port)，简称海南自贸港，是国家在海南岛全岛设立的自由贸易港，位于海南省境内，全省陆地总面积3.54万平方千米。

2018年4月10日，“探索建设中国特色自由贸易港”;2020年6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》;同年6月3日，海南自由贸易港11个重点园区同步举行挂牌仪式;2021年6月10日，十三届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了海南自由贸易港法等。 

海南自由贸易港实施范围为海南岛全岛，建有11个重点园区。海南省委深改办、省委自贸港工委办驻海南省海口市美兰区国兴大道69号。 

支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，是党中央着眼国内国际两个大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的战略决策。

海南自由贸易港区域范围

海南自由贸易港实施范围为海南岛全岛，建有海南自由贸易港洋浦经济开发区、海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海南自由贸易港海口江东新区、海南自由贸易港海口国家高新技术产业开发区、海南自由贸易港陵水黎安国际教育创新试验区、海南自由贸易港文昌国际航天城、海南自由贸易港三亚中央商务区、海南自由贸易港海口复兴城互联网信息产业园、海南自由贸易港海口综合保税区、海南自由贸易港三亚崖州湾科技城、海南自由贸易港生态软件园等11个重点园区。

海南自由贸易港洋浦经济开发区

洋浦经济开发区位于海南西北部洋浦半岛，是国务院与1992年批准设立的中国第一个由外商成片开发、享受保税区政策的国家级开发区，是国家首批新型工业化产业示范基地、国家循环化改造示范试点园区和国家首批绿色园区。

海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区

海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区于2013年2月28日经国务院批准设立，位于琼海市嘉积镇城区和博鳌亚洲论坛核心区之间的万泉河两岸。园区采取“法定机构+平台公司”管理体制，试点发展特许医疗、健康管理、照护康复、医美抗衰等国际医疗旅游相关产业，聚集国际国内高端医疗旅游服务和国际前沿医药科技成果，创建国际化医疗技术服务产业聚集区。乐城先行区被定位为是海南自贸区(港)建设的先行区，是中国内地唯一真实世界数据应用的先行区。

海南自由贸易港海口江东新区

江东新区位于海口东海岸区域，毗邻琼州海峡，总用地面积约298平方千米，分为东部生态功能区和西部产城融合区。其中东部生态功能区包含国际重要湿地东寨港国家级自然保护区;西部产城融合区包含临空经济区、滨海生态总部聚集中心、滨江国际活力中心、国际文化交往组团、国际综合服务组团、国际离岸创新创业组团、国际高教科研组团。园区采取“领导小组+法定机构+平台公司”管理体制。

海南自由贸易港海口国家高新技术产业开发区

海口国家高新技术产业开发区成立于1991年，是海南省唯一的国家级高新技术产业开发区，重点发展医药与医疗器械、高端低碳制造业、智能传感器及信息技术等高新技术产业，是海南省、海口市高新技术产业发展的主体承载区。

海南自由贸易港陵水黎安国际教育创新试验区

海南陵水黎安国际教育试验区采取“法定机构+平台公司”管理体制，支撑以旅游业为龙头的现代服务业和高新技术产业发展，突出国际化和开放型特色，引进中国境内外一流教育资源，举办一批高水平中外合作办学机构(项目)，并引进中国境外一流工科大学独立办学，发展教育服务贸易，打造国家级教育创新发展示范区。 [8]

海南自由贸易港文昌国际航天城

文昌国际航天城位于海南省文昌市，是中国首个滨海发射基地，园区采取“法定机构+平台公司”管理体制，起步区分八门湾西片区和航天超算产业片区，明确了“将航天城起步区建设成国际一流、对外开放、融合创新的航天城先行发展示范区”的综合定位，“四基地一中心”的产业定位，即航天领域重大科技创新产业基地、空间科技创新战略产业基地、融合创新示范产业基地、航天国际合作产业基地和航天超算中心。

海南自由贸易港三亚中央商务区

三亚中央商务区采取“法定机构+平台公司”管理机制。包括东岸单元、月川单元、凤凰海岸单元及海罗四个单元，旨在更好地统筹和推动三亚总部经济和中央商务区及三亚邮轮游艇产业园的建设管理工作。 

海南自由贸易港海口复兴城互联网信息产业园

海口复兴城互联网信息产业园是在2015年国家提出“互联网+”和“大众创业、万众创新”国家战略的大背景下，由“省、市、区三级政府+民营企业”模式启动共建的产业园区，是海南自由贸易港11个重点园区之一，是自由贸易港政策的主要承接地和先行先试的“孵化器”，是以数字贸易、智能物联、金融科技和国际创新四大产业链为主导的数字经济产业专业园区。 

海南自由贸易港海口综合保税区

海口综合保税区是经国务院批准设立，责权利全部归属海口市，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域，是海南唯一的综合保税区及2个海关特殊监管区域之一，是截至2022年9月海南开放层次最高、外向经济集聚度较强的园区。

海南自由贸易港三亚崖州湾科技城

三亚崖州湾科技城位于三亚市西部，毗邻南山文化旅游区和大小洞天风景区，规划面积为26.1平方千米，主要由南繁科技城、深海科技城、大学城、南山港和全球动植物种质资源中转基地(即“一港、三城、一基地”)五部分共同构成。

海南自由贸易港生态软件园

海南生态软件园位于海口西侧、盈滨半岛、美仑河畔，是海南互联网信息产业主要载体和平台，现已依法设立法定机构海南生态软件园管理局。截至2019年12月，有企业总数4833家，先后被认定为国家级科技企业孵化器、国家新型工业化产业示范基地等。

海南自由贸易港地理环境

海南自由贸易港位于亚洲、太平洋的交接带，居日本至新加坡的中段，北以琼州海峡与广东省划界，西隔北部湾与越南相对，东面和南面在南海中与菲律宾、文莱、印度尼西亚和马来西亚为邻，是往来印度洋和太平洋的海上要冲，也是连接东北亚和东南亚的区域中心，介于北纬18°10'—20°10'，东经108°37'—111°03'之间，全省陆地总面积3.54万平方千米。